營改增試點改革背景介紹

編者按：2015年建筑業實行“營改增”已成定局，目前住建部和財政部都在抓緊出臺與建筑業“營改增”相關配套的政策，同時各建筑施工企業已經緊鑼密鼓地在進行部署、并對人員進行了數輪的培訓。為幫助各項目部及時學習和準確了解“營改增”有關政策，未雨綢繆，做好“營改增”的各項準備工作，為此，公司財務部門通過本報陸續不定期地進行前期的宣傳，敬請各項目部認真學習，否則一旦正式實施，將會直接導致項目稅賦的增加。
        （一）起因：增值稅立法
        真正意義的增值稅應該是覆蓋生產和服務的全部環節。
        （二）契機：國際金融危機，結構性減稅
        營業稅改征增值稅，是推動經濟結構調整、促進發展轉型的一項重大改革，也是積極財政政策和結構性減稅的重要內容。
        （三）根本原因：完善稅制，轉方式調結構
        1、我國10年一稅改的周期性規律
        ◆第一次：1984年“利改稅”理順國家與企業關系
        ◆第二次：1994年“分稅制”理順中央與地方關系
        財政：地方預算獨立；中央稅、地方稅和中央地方共享稅
        稅收：全面改革流轉稅；
                    統一所得稅制；
                    調整、撤并和開征其他稅
        成效：稅收收入爆發式超常增長
        ◆第三次：2004年新稅制理順政府與市場關系
        √ 取消了農業稅              （2006年）
        √ 統一內外資企業所得稅      （2008年）
        √ 增值稅轉型改革            （2009年）
        √ 資源稅改革                （2011年）
        √ 個人所得稅起征點改革      （2006、2008、2011年）
        √ 燃油稅改革                （2009年）
        2、我國營業稅存在的制度性缺陷不利于現代服務業，特別是生產性服務業的發展。
        ◆全額征收、重復征稅不利于服務業轉型，特別是生產性服務業發展
        ◆兩稅并存、抵扣中斷不利于服務業，特別是生產性服務業整合發展
        ◆界定困難、一事一議不利于服務業，特別是生產性服務業有效管理
        ◆不能抵扣、稅負加重不利于服務業，特別是生產性服務業跨國發展
        ◆區別對待、稅收歧視不利于服務，特別是生產性服務業跨國發展
        3、轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，必須加快服務業，特別是生產性服務業發展。
        4、運用增值稅消除重復征稅是世界服務業，特別是生產性服務業業稅制改革的共同選擇。